2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-17 10:23
Rechte, Pflichten, berufliches Funktionsspektrum – all das sind traditionelle Statuselemente für kommunale Bedienstete. Die Verantwortung dieser Mitarbeiter wird durch ein eigenes Gesetz geregelt. Lesen Sie mehr über die Hauptmerkmale der Verantwortung sowie andere Merkmale von Spezialisten auf dem Gebiet der kommunalen Selbstverw altung.
Das Konzept des kommunalen Dienstes
Zunächst sollen die Grundzüge des Bereichs der kommunalen Selbstverw altung hervorgehoben werden. Municipal ist eine der Arten des öffentlichen Dienstes. Dies ist ein ganzes System, das lokale Behörden, dh Kommunen, umfasst. Ein kommunaler Angestellter besetzt eine Stelle im Kommunalverw altungssystem, die übrigens nicht wählbar ist.
Mitarbeiter des betrachteten Systems realisieren ihre berufliche Tätigkeit in den zuständigen Behörden und erh alten dafür eine finanzielle Vergütung. Aus den Mitteln werden die Mitarbeiter bezahltder kommunale Haush alt, also der Haush alt der Gemeinde. Die Arbeit selbst steht unter seiner Kontrolle. Die Verantwortung eines kommunalen Mitarbeiters kann in dieser Hinsicht als erhöht angesehen werden.
Servicefunktionen
Kommunale Aktivitäten werden laufend organisiert. Tatsächlich üben die Bediensteten der örtlichen Selbstverw altung ihre eigenen Befugnisse als ihre Hauptarbeitstätigkeit aus. Sie tun dies auf unbestimmte Zeit, also ständig. Gewählte Arbeitnehmer hingegen arbeiten nur für eine bestimmte Zeit.
Die dauerhafte Grundlage der Tätigkeit der Mitarbeiter zielt darauf ab, die Professionalität im Bereich der Kommunalverw altung zu gewährleisten und eine gewisse Stabilität aufrechtzuerh alten. In gewisser Weise ist ein solches System mit dem in europäischen Staaten geltenden Grundsatz der Unabsetzbarkeit von Beamten zu vergleichen.
Gemeindelage: Hauptmerkmale
Diese Position wird durch die Charta der lokalen Bildung in Übereinstimmung mit den regionalen Gesetzen geregelt. Behörden werden eingerichtet, um Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen. Die Verantwortung eines kommunalen Angestellten hängt eng mit den ausgeübten Befugnissen zusammen.
Das Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Organisation der kommunalen Selbstverw altung“regelt drei Gruppen von Beamten, die in den zuständigen Behörden tätig sind. Hier hervorheben:
- im kommunalen Bereich tätige gewählte Amtsträger;
- Beamte in der RegionKommunalverw altung;
- Mitglied der gewählten Autorität im kommunalen Bereich (bei den Kommunalwahlen gebildete gewählte Person).
Die Positionen unterscheiden sich je nach Art der Ersetzung und der Art der Verw altungsbefugnisse.
Stellen im öffentlichen Dienst
In Russland gibt es ein Stellenregister. Es wird von jedem Subjekt der Russischen Föderation gesondert festgelegt. Es enthält eine Namensliste aller Fachrichtungen auf dem Gebiet der Kommunalverw altung. Sie sind nach Gremien, Wahlkommissionen und funktionalen Stellenbeschreibungen gegliedert. Spezialitäten werden unter Berücksichtigung lokaler und historischer Traditionen festgelegt.
Als Beispiel können wir das amtliche Register des Wolgograder Kommunaldienstes nehmen. Es wurde 2010 vom Stadtrat genehmigt. Es sieht Stellen vor, die bewilligt wurden, um unmittelbar die Wahrnehmung der Befugnisse von Fachpersonen mit kommunalem Charakter zu gewährleisten.
Berufseinstufung
Das Stellenregister kann auch Stellen enth alten, die geschaffen wurden, um die Ausübung der Befugnisse einer Person, die ein Amt im Bereich der kommunalen Selbstverw altung innehat, direkt sicherzustellen. Diese Stellen werden durch Abschluss eines Arbeitsvertrages für die Amtszeit der bestimmten Person besetzt.
Gemäß dem Dekret des Präsidenten von 2009 „Über die Bekämpfung der Korruption“, um die Verantwortung eines kommunalen Angestellten für Korruption zu sichernStraftat wurde durch die Aufteilung der Posten in mehrere Gruppen angenommen. Dies sind die höchsten, Haupt-, Führungs-, Senior- und Junior-Positionen. Diese Aufteilung hängt mit dem Verhältnis von kommunalen und staatlichen Stellen zusammen. Auch Regierungsbeamte sind hier zu nennen: Dies sind Manager, Assistenten (sie sind auch Berater), Spezialisten und bereitstellende Spezialisten.
Serviceanforderungen
Die Verantwortung eines kommunalen Mitarbeiters wird durch eine Reihe von Faktoren bestimmt. Betrachten Sie zunächst die Rechtsstellung bzw. den Status eines Arbeitnehmers im Bereich der Kommunalverw altung. Laut Gesetz ist ein Arbeitnehmer ein Bürger, der die Pflichten seiner Position gegen eine bestimmte finanzielle Vergütung rechtmäßig erfüllt. Es wird aus dem lokalen Budget bezahlt.
Die Hauptmerkmale eines kommunalen Angestellten:
- Interessenkonflikt-Haftung, Nicht-Zusicherung
- Einkommensinformationen und mehr;
- Kapazität;
- Russische Staatsbürgerschaft;
- Aufgabenerfüllung zu Lasten des Gemeindehaush alts;
- Umsetzung der beruflichen Pflichten.
Personen, die keine Positionen im kommunalen Bereich innehaben und die Aufgaben der technischen Unterstützung der Aktivitäten der Kommunalverw altung erfüllen, gelten nicht als kommunale Angestellte. Unter der Rechtsstellung des betreffenden Facharztes versteht man eine Reihe von Befugnissen, Pflichten, Verboten und Garantien, die gesetzlich festgelegt sind. Die Verantwortlichkeit eines Beamten für das Fehlen einer Einkommensbescheinigung sowie für eine Reihe anderer rechtswidriger Handlungen wird durch die Normen des Verw altungs- und Strafrechts geregelt. Die Einschränkungen im Beruf werden später besprochen.
Einschränkungen im Beruf
Verbote und Beschränkungen bedeuten die gesetzlichen Grenzen der Freiheiten und Rechte kommunaler Bediensteter. Ein Bürger wird in den folgenden Fällen nicht zum Dienst im Bereich der kommunalen Selbstverw altung zugelassen, und ein kommunaler Angestellter selbst kann seine Position in folgenden Fällen nicht besetzen:
- Das Vorhandensein von Krankheiten, die die Zulassung zum Dienst im Bereich der Kommunalverw altung verhindern. Eine solche Erkrankung muss durch ein entsprechendes Dokument einer medizinischen Einrichtung bestätigt werden.
- Nichtbestehen des Verfahrens zur Erlangung des Zugangs zu Informationen, die ein gesetzlich geschütztes Staats- oder anderes Geheimnis darstellen.
- Verurteilung eines Bürgers zu einer Strafe, die die Möglichkeit ausschließt, die Pflichten eines amtlichen Typs durch ein Gerichtsurteil zu erfüllen.
- Anerkennung einer Person als geschäftsunfähig oder teilweise geschäftsunfähig.
- Enge Beziehung zum Gemeindevorsteher.
- Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation oder der Staatsbürgerschaft eines anderen Staates.
- Einreichung falscher Unterlagen oder wissentlich falscher Informationen bei dem Versuch, einen Job in der Kommunalverw altung zu bekommen.
- Fehlende Angaben zu Ihrer Person beim Betreten des Dienstes.
Eine Person kann nicht in den kommunalen Dienst aufgenommen werden, wenn sie das 65. Lebensjahr vollendet hat. Die Ausnahme ist vielleicht privatOrganisationen, die nicht direkt mit einem solchen Dienst verbunden sind. Dies ist zum Beispiel JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".
Berufsverbote
Im Zusammenhang mit der Ausübung der Befugnisse des kommunalen Dienstes ist es einem Mitarbeiter der örtlichen Selbstverw altung untersagt, in den Leitungsgremien von Handelsorganisationen zu sein. Ausnahmen sind nur Fälle, die durch kommunale Verordnungen festgelegt sind. Darüber hinaus ist es einem Mitarbeiter der kommunalen Selbstverw altung nicht gestattet, sich an der Verw altung solcher Instanzen zu beteiligen. Nehmen Sie als Beispiel aktuelle Nachrichten. Die Novokuznetsk Municipal Bank verlor im August 2018 ihren Manager Alexander Pavlov.
Der Ex-Direktor wurde der Unterschlagung und Veruntreuung von 4 Milliarden Rubel beschuldigt. Eine Untersuchung ist derzeit im Gange. Pavlov könnte in der Gemeinde Nowokusnezk sein. Seine Position erlaubte ihm dies jedoch nicht. Jetzt warten die Mitarbeiter des Kreditinstituts auf die Zahlung der Schulden an die Einleger, während die Novokuznetsk Municipal Bank kurz vor dem Bankrott steht.
Gleichzeitig ist es verboten, sich unternehmerisch zu betätigen. Neuigkeiten über die Novokuznetsk Municipal Bank, insbesondere über ihren Leiter, werden hier weiterhin relevant sein. Es gibt auch ein Verbot der Besetzung von Positionen im Bereich der kommunalen Selbstverw altung im Falle der Wahl in ein öffentliches Amt sowie bei der Registrierung für eine bezahlte Position in einer primären Gewerkschaftsorganisation.
Liste der Verbote
Neben anderen Verboten solltebenennen:
- Ausnutzung der eigenen offiziellen Position zur Erreichung illegaler Ziele (zum Beispiel die oben erwähnten Ereignisse, die in den Nachrichten über die Novokuznetsk Municipal Bank dargestellt werden);
- Behördenüberschreitung;
- Antritt von Dienstreisen zu Lasten der Finanzen von juristischen Personen oder Bürgern (mit einigen Ausnahmen);
- Verwendung logistischer Einrichtungen oder öffentlicher Finanzen zu Zwecken, die nicht mit der Ausübung beruflicher Pflichten zusammenhängen;
- Offenlegung oder Verwendung von nicht öffentlich zugänglichen Informationen;
- Ermöglichung öffentlicher Äußerungen, Urteile und Einschätzungen zur Arbeit der lokalen Regierung sowie in Bezug auf ihre Mitarbeiter und Führungskräfte;
- nutzt den Vorteil seiner Position, um vor den Wahlen zu werben;
- Gründung politischer Parteien innerhalb der Kommunalverw altung;
- Beendigung der Berufsausübung zur Beilegung eines Arbeitskampfes;
- Eintritt in Gremien, Aufsichtsräte oder Kuratorien.
Ein kommunaler Angestellter ist nicht berechtigt, entgeltliche Tätigkeiten auszuüben, mit Ausnahme von wissenschaftlichen, kreativen und pädagogischen Tätigkeiten.
Rechte eines kommunalen Angestellten
Ein Mitarbeiter der lokalen Regierung hat die Möglichkeit, sich mit der Arbeitsdokumentation in Bezug auf die direkte Ausübung beruflicher Funktionen vertraut zu machen. Das Gesetz regelt auch die Möglichkeit der organisatorischen und technischen Unterstützung der erforderlichen Auflagenfür die Erfüllung von Aufgaben. Zu den weiteren Rechten gehören Ruhepausen, Löhne, die Teilnahme an Stellenausschreibungen, der Schutz beruflicher Daten, die Bildung von Gewerkschaften und mehr.
Die oben genannten Rechte gelten als universell. Eine Reihe privater Instanzen richtet sich nach denselben Bestimmungen. Dies sind insbesondere Trade House Sibirex, Novokuznetsk Municipal Bank und andere Organisationen.
Pflichten eines Mitarbeiters
Die Liste der Pflichten umfasst die Einh altung der Verfassung der Russischen Föderation, die Erfüllung offizieller Pflichten, die Aufrechterh altung oder Verbesserung bestehender Qualifikationen, die Geheimh altung geheimer Informationen, die Rettung von Staats- oder Gemeindeeigentum und so weiter.
Ein kommunaler Angestellter ist nicht berechtigt, einen ihm erteilten Auftrag auszuführen, was als rechtswidrig angesehen wird. Bei Nichterfüllung der festgelegten Verpflichtungen wird der Mitarbeiter der Organisation mit Sanktionen belegt. Wenn die Instanz als privat gilt, kann der Konkurs darauf warten. Novokuznetsk Municipal Bank ist ein gutes Beispiel dafür.
Weitere Informationen zur Haftung
Die studierte Mitarbeiterin arbeitet an den Grundsätzen der Legalität, Gerechtigkeit, Öffentlichkeit, Humanität, Verhältnismäßigkeit und Differenzierung. Dies sind Grundgedanken in der Arbeit eines Vertreters der kommunalen Selbstverw altung. Die Verantwortung der Mitarbeiter ist in Gruppen eingeteilt.
Die erste Art von Verantwortung wird disziplinarisch genannt. Es wird bei geringfügigen Vergehen und bei unsachgemäßer Ausübung von Arbeitsfunktionen verhängt. Sanktionen kommen hier in Form von Verwarnungen und Verweisen.
Für begangene Straftaten des Verw altungstyps wird eine Verantwortlichkeit des Verw altungstyps zugewiesen. Dies ist ein Eingriff in die öffentliche und staatliche Ordnung, Untätigkeit bei der Erfüllung der Pflichten sowie eine Reihe von rechtswidrigen Handlungen. Die Sanktionen sind hier ein Bußgeld und eine Verwarnung.
Die letzte Haftungsart wird als kriminell bezeichnet. Dies sind Verbrechen im Zusammenhang mit Machtmissbrauch. Hier sind Korruptionshandlungen, Diebstahl, böswillige Pflichtverletzungen und vieles mehr zu vermerken. Ein Beispiel dafür ist die Verantwortung eines Gemeindeangestellten für die Verschleierung von Einkünften.
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