Gemeindeordnung ist Begriff, rechtliche Definition, rechtliche Rahmenbedingungen und Vermittlungsbedingungen

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-17 10:23

Das Konzept der "staatlichen Ordnung" ist vielen bekannt. Aber was ist eine Gemeindeordnung? Das müssen wir in diesem Artikel herausfinden. Stellen wir uns die Definition dieses Wortes vor, eine Vielzahl einer solchen Reihenfolge. Wir werden den gesetzlichen Rahmen dafür, die Regeln und Grundsätze der Unterbringung definieren.

Konzept

Kommunale Ordnung ist ein Kauf durch eine lokale Selbstverw altungsstruktur, die öffentliche Mittel für diese Zwecke verwendet. Zuallererst - Haush altsgeld.

Das System solcher Anordnungen ist einer der Hauptregulatoren der wirtschaftlichen Prozesse auf der Ebene der lokalen Regierung. In einigen Fällen wird die kommunale Ordnung unangemessen eng ausgelegt - eine Art wettbewerblicher Einkauf verschiedener materieller Ressourcen für den Bedarf der Gemeinde. Noch seltener - eine Möglichkeit, kommunale Dienstleistungen zu erbringen.

Ein breiteres Verständnis der kommunalen Ordnung: Dies ist die Ideologie der Bildung und weiteren Verwendung des Ausgabenanteils der kommunalen Haush alte, eines der Elemente der Verw altung der finanziellen Ressourcen der gesamten GemeindeFormationen.

Das Problem der Moderne

Im Idealfall sollten alle Produkte, die für die Bedürfnisse des lokalen Regierungssystems gekauft werden, von der Gemeinde bestellt werden. Sowie die ganze Masse der kommunalen Haush altsdienste, die sowohl von der Gemeinde als auch von anderen Arten von Künstlern erbracht werden.

Aber derzeit ist die Vergabe kommunaler Aufträge in der Russischen Föderation leider eher die Ausnahme als die Regel. Es gibt keinen einzelnen Dienst, der für die Organisation solcher Bestellungen verantwortlich wäre. Daher sucht jede strukturelle Abteilung der kommunalen Selbstverw altung selbstständig nach Testamentsvollstreckern. Oder er arbeitet nur mit ihm bekannten, ihm bekannten Lieferanten zusammen und verschließt sich so die Möglichkeit, eine profitablere und zuverlässigere neue Zusammenarbeit kennenzulernen.

Gemeinde oder Staat?

Gibt es Unterschiede zwischen kommunalen und staatlichen Anordnungen? Ja, aber der Unterschied ist wirklich gering. Dennoch definiert die Gesetzgebung die kommunale Ordnung als eigenständiges Phänomen. Dies ist zunächst notwendig, um den Auftraggeber – eine kommunale oder staatliche Behörde – zu benennen. Aber beide arbeiten in die gleiche Richtung - das ist die Befriedigung staatlicher Bedürfnisse.

Mit der Verw altung solcher Aufträge und der Erstellung von Internetseiten für sie sind spezialisierte Agenturen beschäftigt. Sie überwachen, ob die Auftragserteilung rechtmäßig erfolgt und ob die begleitenden Verfahren den gesetzlichen Anforderungen entsprechen.

Vertrag oder Auftrag?

Solltezwischen diesen nahen, aber gleichzeitig unterschiedlichen Begriffen zu unterscheiden. Überlegen Sie, wie der russische Haush altskodex sie interpretiert.

Ein kommunaler Vertrag ist eine Vertragsart, die von einer kommunalen Selbstverw altungsstruktur, verschiedenen Haush altsinstitutionen, autorisierten Stellen oder Organisationen im Namen einer bestimmten Gemeinde mit natürlichen oder juristischen Personen abgeschlossen wird. Der Zweck eines solchen Vertrages besteht darin, den kommunalen Bedarf zu decken, der durch die Grenzen der örtlichen Haush alte abgedeckt ist.

Ein kommunaler Auftrag ist eine Reihe bereits unterzeichneter kommunaler Verträge - für die Lieferung von Produkten, die Erbringung von Dienstleistungen auf Kosten von Mitteln aus der örtlichen Staatskasse.

Was ist der Artikel der Bestellung?

Nach russischem Recht sind die Gegenstände der Gemeindeordnungen:

• Verschönerungsaktivitäten.
• Bau, Instandsetzung, Umbau der Fahrbahn.
• Reparatur von Objekten im Zusammenhang mit sozialer Infrastruktur.
• Lieferung von diversen Kraft- und Schmierstoffen für den kommunalen Bedarf.
• Recycling und weitere Entsorgung von Abfällen.
• Instandh altung, Wartung, Überholung und laufende Reparaturen sowohl von Wohn- als auch von Nichtwohngebäuden der kommunalen Fonds und des Ingenieurnetzwerks.
• Lieferungen verschiedener Arten von Gütern für den kommunalen Bedarf.
• Lieferungen von Konsumgütern - für Kinder und die Armen.
• Bereitstellung anderer Dienstleistungen, die den sozialen, kulturellen und alltäglichen Bedürfnissen der Bürger gerecht werden können.

Hauptaufgaben

Die Erteilung kommunaler Aufträge verfolgt gleich mehrere wichtige Aufgaben:

• Reduzierung der Kosten bestimmter Arten von Waren und Dienstleistungen.
• Gezielte Bereitstellung sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung, die diese Unterstützung objektiv benötigt.
• Vorrangige Entwicklung bestimmter Arten von Dienstleistungen, deren Umfang aus bestimmten Gründen nicht durch Marktmechanismen reguliert werden kann.
• Verkürzung der Ausführungsfristen kommunaler Dienstleistungen, Sicherstellung ihrer hohen Qualität.

Grundsätze der Umsetzung

Betrachten Sie nun die wichtigsten Grundsätze für die Umsetzung kommunaler Anordnungen:

• Anwendung behördlicher Verfahren zur Planung und weiteren Beschaffung.
• Freier Zugang zur Teilnahme an laufenden Wettbewerben zur Umsetzung kommunaler Anordnungen. In dieser Zahl ist auch die Beschaffung von Produkten für den kommunalen Bedarf an verschiedenen Warenbörsen enth alten.
• Strenge Kontrolle über die Vergabe kommunaler Aufträge.
• Budgeteinsparungen sicherstellen.
• Einh altung der Grundsätze des freien Wettbewerbs.

Gesetzliche Vorschrift

Bedenken Sie, was im Gesetz über die Gemeindeordnung gesagt wird. Als Rechtsakte gelten hier:

• FZ "Über die Vergabe von Bauleistungen, Lieferungen und Leistungen für den kommunalen und staatlichen Bedarf" Nr. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Verw altungsgesetzbuch der Russischen Föderation.
• St. 447-449 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation.
• St. 70-73 RussischBudgetcode.

Es sei darauf hingewiesen, dass derzeit viele Kommunen Vorschriften erlassen haben, die den Prozess der Auftragserteilung durch die kommunale Struktur regeln.

Variationen des Phänomens

Die Vergabe des kommunalen Auftrags (wie auch des Landes) erfolgt im strengen Rahmen der Ausschreibung. Das Hauptziel der Ausschreibung für die Ausführung solcher Aufträge ist es, Lieferanten zu finden, die bereit sind, die zuverlässigste und profitabelste Zusammenarbeit anzubieten.

Kommunale Aufträge werden normalerweise auf einer speziellen offiziellen Website platziert. Unabhängig von den darin enth altenen Beträgen.

Das Gesetz über die staatliche, kommunale Ordnung führt mehrere genehmigte Methoden für ihre Platzierung ein:

• Offener oder geschlossener Wettbewerb.
• Offene oder geschlossene Auktion.
• Angebotsanfrage.
• Börsenhandel durchführen.
• Elektronische Auktionen.
• Einkauf bei einem einzigen Lieferanten.

Platzierungsregeln

Gemeindeordnung ist die Wahl der am besten geeigneten Option unter den oben genannten. Sie wird stark vom Volumen und den Vertragsbedingungen beeinflusst, die die staatlichen oder kommunalen Behörden umzusetzen beabsichtigen.

Die Auftragsbildung kann hier auch durch den Staatskunden selbst und einen von ihm beauftragten Spezialorganisator erfolgen. Bis heute können Sie viele spezialisierte Organisationen treffen, die an der Verw altung der kommunalen Ordnung beteiligt sind.

Diese Ordnung wird durch Erschaffen gebildetAusschreibungsunterlagen. Es beschreibt alle Anforderungen an die für den Staat oder die Gemeinde notwendigen Waren, Dienstleistungen, Arbeiten. Die Fristen, in denen die Ausführenden ihre Bewerbungen für die Ausführung des Auftrags abgeben können, sind angegeben. Nach vollständiger Erstellung wird die Bestellung in ein spezielles Register auf der Website der Gemeinde eingetragen.

Erteilung eines kommunalen Auftrags (z. B. für kommunale Dienstleistungen) ist zwingend offen. Ziel: Möglichst vielen Auftragnehmern oder Lieferanten die Teilnahme an der Ausschreibung zu ermöglichen. Es gibt mehrere Hauptziele für die Durchführung einer solchen Veranst altung:

• Die richtigen Bedingungen für einen gesunden Wettbewerb schaffen.
• Gewährleistung der Transaktionstransparenz.
• Einsparung von Mitteln aus dem Staats- oder Gemeindehaush alt.

Schema-Algorithmus

In den meisten Fällen h alten sich die Kunden an dieses Schema. Für bestimmte Gemeinden kann es sich jedoch ändern:

1. Entwicklung des Entwurfs des lokalen Budgets für das kommende Haush altsjahr. Sammlung von Anträgen für die Bedürfnisse von Haush altsstrukturen in verschiedenen Waren, Dienstleistungen, Arbeiten - innerhalb der geplanten Werte der Budgetzuweisungen.
2. Entwicklung eines Masterplans für die kommunale Ordnung.
3. Identifikation von Kunden für einzelne Artikel. Mit anderen Worten, es wird bestimmt, wer und in welcher Nische der kommunalen Tätigkeit mit dieser Kundenfunktion ausgestattet wird - der Befugnis, kommunale Verträge mit Auftragnehmern und Lieferanten abzuschließen.
4. Vorbereitete kommunale Bestellung aufgeben. Bilanzierung abgeschlossener Verträge, Kontrolle über deren Ausführung.

Während der Auftragsdurchführung werden Anträge bei den kommunalen Strukturen für das kommende Geschäftsjahr gesammelt. Bis zum Start sollte der Masterplan bereits vollständig genehmigungsfähig sein.

Organisation und Durchführung

Der kommunale Auftrag für den kommunalen Bedarf wird, wie bereits erwähnt, offen erteilt. Um ein Gewinnspiel oder eine Auktion zu beenden, sind nur triftige Gründe erforderlich. Zum Beispiel die Gewährleistung der nationalen Sicherheit. Oder kurze Fristen. Es erfordert auch die Genehmigung von speziellen Regierungsbehörden, die an der Verw altung von Regierungsaufträgen beteiligt sind.

Nachdem eine neue Bestellung auf der Website der Gemeinde erscheint, muss der Kunde diese Tatsache den lokalen Medien melden. Andernfalls kann das Angebot ungültig werden.

Die gleiche Verw altung solcher kommunalen Anordnungen ist von rechtlicher Seite ein ziemlich komplizierter Vorgang. Daher ziehen es immer mehr Kunden vor, es spezialisierten Auftragnehmern anzuvertrauen. Fachleute führen Ausschreibungen von der Anfangsphase (Schaffung geeigneter H altebedingungen) bis zum Vertragsabschluss mit einem bestimmten Auftragnehmer oder Lieferanten durch.

Die kommunale Ordnung gleicht in vielerlei Hinsicht dem Staat. Nur Auftraggeber ist hier nicht der Bund, sondern das System der kommunalen Selbstverw altung. Bisher ist die Praxis, solche Aufträge zu erteilen, in Russland nicht weit verbreitet. Aber in einigen Kommunen gibt es bereits entsprechende Regelungenähnliche Bestellungen aufgeben.