Angebotsanfrage ist Teilnahme an der Angebotsanfrage. Angebotsanfrage unter 44 FZ

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-17 10:23

Bundesgesetz vom 5. April 2013 Nr. 44-FZ "Über das Vertragssystem" (im Bereich der Beschaffung von Bauleistungen, Waren, Dienstleistungen zur Befriedigung kommunaler, staatlicher Bedürfnisse, - weiter - Bundesgesetz Nr. 44 FZ) etabliert die folgenden Arten von wettbewerblichen Möglichkeiten zur Identifizierung von Lieferanten (Auftragnehmern, Ausführenden):

- offen (offener Wettbewerb, elektronische Auktionen, Ausschreibungen und andere);

- geschlossen (geschlossener Wettbewerb, geschlossener zweistufiger Wettbewerb, geschlossene Auktion und andere).

Jede dieser Optionen hat ihre eigenen Merkmale und Bedingungen. Die Wahl zugunsten einer der Methoden erfolgt in strikter Übereinstimmung mit dem Gesetz. Eine der wettbewerbsfähigsten Methoden zur Bestimmung einer Gegenpartei bei der Beschaffung von Dienstleistungen, Waren und Arbeiten ist eine Angebotsanfrage. In diesem Artikel werden die Vor- und Nachteile sowie die Vorgehensweise ausführlich beschrieben.

Definition

Artikel Nr. 72 enthält die folgende Definition des Begriffs: Die Angebotsanfrage ist eine Möglichkeit, einen Lieferanten (Auftragnehmer oder Ausführenden) zu bestimmen, während dessen eine unbegrenzte Anzahl vonvon Personen, die die Platzierung in einem einzigen Informationssystem verwenden, werden die Bedürfnisse des Kunden gemeldet.“Der Gewinner dieser Option ist einer der Beschaffungsteilnehmer, dessen Vertragspreisangebot minimal ist Das Einziehen von Zahlungen ist nicht gestattet.

H altevoraussetzungen

Der Hauptfaktor, der die Definition eines Lieferanten (Ausführer oder Auftragnehmer) bei der Verwendung der Methode "Angebotsanfrage" beeinflusst, ist der Preis. In diesem Fall muss der Kunde den profitabelsten Vertrag erh alten. Allerdings darf die Methode „Angebotsanfrage“unter 44-FZ nicht immer verwendet werden, sondern nur, wenn folgende Voraussetzungen erfüllt sind:

- der maximale Auftragswert beträgt nicht mehr als fünfhunderttausend Rubel;

- Das Volumen der jährlichen (Gesamt-)Käufe, die nach der Ausschreibungsmethode getätigt wurden, sollte nicht mehr als zehn Prozent der Gesamtsumme der Mittel betragen, die für alle Käufe des Kunden im Berichtszeitraum bereitgestellt wurden. Gleichzeitig gibt es eine Höchstgrenze von 100 Millionen Rubel pro Jahr.

Außergewöhnliche Einkaufsbedingungen

Hinsichtlich der Art der Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen sieht das Gesetz keine Beschränkungen bei der Anwendung der „Angebotsanfrage“-Methode unter 44-FZ vor. In diesem Zusammenhang ist diese Option für Kunden eine der attraktivsten, da sie es ermöglicht, beliebige Dienstleistungen, Werke oder Waren in kürzester Zeit zum niedrigstmöglichen Preis zu erwerben. Vertrag. Das Gesetz hat jedoch eine Reihe von Ausnahmefällen definiert, in denen der Kauf von Dienstleistungen, Werken oder Waren durch die Anforderung von Angeboten nicht möglich ist. Einschränkungen sind festgelegt:

- im Falle der Beschaffung der folgenden Arten von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, die für den Bedarf eines Kunden erworben wurden, der in einem ausländischen Staat tätig ist (diplomatische und konsularische Vertretungen). In diesem Fall ist der Kauf bei russischen und ausländischen Lieferanten möglich:

- Für Waren, deren Fehlen zu einer Störung des normalen Lebens der Bürger führt. Zu diesen Gütern gehören: Lebensmittel, Medikamente, Treibstoff. Artikel 76 des Bundesgesetzes-44 sieht eine Reihe von Ausnahmen von dieser Beschränkung vor. In Fällen, in denen die Kontrollstelle entschieden hat, die Ergebnisse der Ausschreibung (Auktion) zu stornieren, ist es erlaubt, diese Waren auf die angegebene Weise zu kaufen, und es ist erlaubt, Einkäufe nach der Methode "Angebotsanfrage" zu tätigen. Dies ist auch dann möglich, wenn der Kunde die Durchführung des zuvor abgeschlossenen Vertrages einseitig verweigert. Der Kauf ist auch per Gerichtsbeschluss zulässig.

- Für Preisanfragen, die zu besonderen Bedingungen durchgeführt werden (Artikel 82 des Bundesgesetzes). Dieser Artikel regelt Käufe, die der Durchführung humanitärer Hilfe dienen oder deren Zweck darin besteht, eine Notsituation infolge von Naturereignissen oder von Menschen verursachten Unfällen zu beseitigen.

Abgeschlossene Käufe

Angebotsanfrage unter 44-FZ ermöglicht den Kauf von Arbeiten, Waren oder Dienstleistungen. BeiDiesbezüglich gibt es im Gesetz Beschränkungen, die die Verwendung der betreffenden Methode in einer Reihe von Fällen verbieten und dem Kunden die Verpflichtung auferlegen, Tätigkeiten in geschlossener Weise durchzuführen. Dazu gehören:

- Kauf von Werken, Waren oder Dienstleistungen im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen;

- Projektinformationen zum Vertrag oder Unterlagen zum Thema Beschaffung mit Informationen, die ein Staatsgeheimnis sind.

Diese Kategorie umfasst auch Fälle des Kaufs der folgenden Dienstleistungen:

- Reinigung - zu Lasten des Bundeshaush alts;

- Fahrer von Fahrzeugen - wenn ihre Tätigkeit darauf abzielt, die Effizienz von Gerichtsvollziehern oder Richtern sicherzustellen;

- zielt auf Versicherung, Schutz und Transport von staatseigenen Edelmetallen und Edelsteinen, künstlerischen, historischen, musealen und kulturellen Werten zum Zeitpunkt der Übertragung vom Kunden auf andere Personen ab (und in umgekehrten Situationen, wenn der Kunde von anderen Personen erhält) in vorübergehender Bestellung.

Eingeschränkter Wettbewerb

Zu den Fällen, in denen die Option „Angebotsanfrage“nach 44-FZ nicht möglich ist, gehört auch die Verpflichtung des Kunden, über eine Ausschreibung mit begrenzter Teilnehmerzahl einzukaufen. Zu diesen Situationen gehören die folgenden:

- Von technisch komplexer Natur. Dieser Typ ist typisch für Branchen, die mit der Nutzung von Hightech-Spezialwissen im Zusammenhang mit der Einführung von Innovationen arbeiten. Mit anderen Worten, die Ausführenden dieser Art von Käufensind Personen, die über bestimmte Fachkenntnisse auf dem Gebiet des Beschaffungsgegenstandes verfügen. Die Liste dieser Arbeiten, Waren oder Dienstleistungen ist in den einschlägigen Regulierungsdokumenten der Regierung der Russischen Föderation enth alten.

- Zielt auf die Erh altung des inländischen Erbes (historische und kulturelle), Restaurierungsarbeiten von Exponaten, die im Museumsfonds der Russischen Föderation enth alten sind, Aktivitäten zur Wiederherstellung und Erh altung der Dokumentation, die im Archivfonds der Russischen Föderation enth alten sind, und eine Reihe anderer wertvoller Dokumente.

- Dienstleistungen und Arbeiten, für deren Durchführung der Zugang der Darsteller zu Datenbanken, Sicherheitssystemen und internen Speichern von Archiven, Bibliotheken und Museen eine notwendige Bedingung ist.

In anderen Fällen ermöglicht es die Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen nach der Methode der „Angebotsanfrage“. Dies widerspricht nicht der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation im Allgemeinen und den einschlägigen Vorschriften im Besonderen. In anderen Fällen, wenn es unmöglich ist, einen Vertragsvollstrecker auszuwählen, ist Folgendes zulässig:

- im Rahmen von Artikel 48 Durchführung eines allgemeinen Auswahlverfahrens;

- elektronische Auktionen (Artikel 59).

FZ-44 ermöglicht in einigen Fällen gemäß Artikel 83 die Auswahl eines Lieferanten von Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen durch die Identifizierung von Angeboten oder den Kauf von einem einzigen Lieferanten (Artikel 93).

Vorteile

Eine Angebotsanfrage zeichnet sich gegenüber anderen Methoden der Lieferantenfindung durch ihre Einfachheit und komfortable Umsetzung aus. Aus Sicht der Kundenes gilt als das einfachste im Hinblick auf das Verfahren zur Auswahl eines Vertragsvollstreckers. Dabei wird in den meisten Fällen, sofern die Umstände des künftigen Erwerbs den bestehenden Beschränkungen genügen, diese Methode gewählt. Die entscheidenden Vorteile dieser Art der Lieferantendefinition gegenüber anderen sind:

- Effizienz im Vergleich zur Durchführung elektronischer Auktionen oder eines offenen Wettbewerbs.

- Relativ geringe Mindestdokumentation für die Beschaffung erforderlich.

- Klare Verh altensregeln, verständlich für Auftraggeber und Auftragnehmer. In Ermangelung besonderer Anforderungen wird die Wahrscheinlichkeit, Fehler bei der Auswahl eines Lieferanten zu machen, erheblich reduziert, was die Wahrscheinlichkeit von Beschwerden über das Vergabeverfahren von den Aufsichtsbehörden weiter minimiert.

- Eine deutliche Verringerung des Risikos negativer Folgen ohne Verschulden des Kunden (z. B. Ausfall der elektronischen Seite aus technischen Gründen).

- Zusammen mit dem Hauptkriterium, das bei der Prüfung von Bewerbungen verwendet wird, gibt es eine Reihe weiterer zusätzlicher Kriterien.

Fehler

Zu den Hauptnachteilen des Beschaffungsprozesses von Waren (Bauleistungen, Dienstleistungen) mit der Methode "Angebotsanfrage" gehören die folgenden Punkte:

- Erhöhte Aufmerksamkeit seitens der Regulierungsbehörden für den Prozess der Auswahl eines Vertragsausführers. Zunächst werden die Argumentation der Wahl zugunsten dieser speziellen Option und der Prozess der Bildung der maximalen Kosten überprüft. Vertrag durch den Kunden.

- Diese Methode ist mühsamer als die anderen. Die folgenden zusätzlichen Verantwortlichkeiten werden dem Kunden auferlegt: Entgegennahme und Registrierung aller eingegangenen Bewerbungen, Aufbewahrung aller akzeptierten Unterlagen, gleichberechtigter Zugang aller Teilnehmer zu den Ergebnissen der geprüften Bewerbungen und andere gesetzlich vorgesehene Funktionen.

- Das relativ hohe Risiko der „Request for Quotation“-Methode hängt mit dem Fehlen einer gesetzlich verankerten zwingenden Bedingung zur Einführung von Bietsicherheiten durch deren Eigentümer zusammen. In dieser Situation steigt die Wahrscheinlichkeit, einen Vertrag mit einem skrupellosen Lieferanten abzuschließen, erheblich.

- Beim Kauf mit der in Betracht gezogenen Option ist es unmöglich, das gesamte Set in einzelne Komponenten (Lose) aufzuteilen.

Hauptphasen des Vergabeverfahrens

Die Gesamtheit der Bestimmung des endgültigen Auftragnehmers des Vertrags durch die Methode der "Angebotsanfrage" kann in sechs Hauptphasen unterteilt werden, in denen jeweils innerhalb eines begrenzten Zeitrahmens inhärente Aktivitäten mit der Vorbereitung durchgeführt werden von relevanten Dokumenten. Jeder Schritt wird unten im Detail beschrieben.

Erste Stufe

Zu diesem Zeitpunkt wird die allgemeine Anfangsaufgabe der Vorbereitung der Beschaffung nach der betrachteten Methode umgesetzt. In der ersten Phase sollten die folgenden Aktivitäten umgesetzt werden:

- Ausarbeitung und Verabschiedung der Verordnung über die Zusammensetzung der Kommission und ihre Befugnisse. Dies geschieht auf Grundlage des BundesGesetz Nr. 44-FZ und interne Dokumente der Organisation.

- Gründung auf der Grundlage der Position direkt von der Kommission selbst, bestehend aus Mitgliedern der Organisation und mit entsprechender Ausbildung. Zu den Aufgaben dieser Struktur gehört die Berücksichtigung aller eingehenden Quotes.

- Planung und direkte Organisation des Vergabeverfahrens in überlegter Weise.

Bei der Durchführung spezifischer Aktivitäten der ersten Stufe werden folgende Dokumente erstellt:

- Befehl der Organisation, eine einzige Kommission zu bilden, in deren Rahmen eine Bestimmung angenommen wird, die das Verfahren für Maßnahmen bei der Durchführung aller Einkäufe festlegt und die Befugnisse jedes Mitglieds der Kommission festlegt;

- eine direkte Bestellung zum Kauf durch den Kunden mit der Methode "Angebotsanfrage".

Der Gesetzgeber sieht eine bestimmte Frist für die Erstellung aller erforderlichen Unterlagen vor. Dabei gilt folgende Einschränkung: Spätestens zehn Tage (Kalender) vor dem Datum, an dem der Abschlusstag der Antragsannahme vorgesehen ist, muss ein vollständiger Satz von Unterlagen beim Kunden vorliegen.

Zweite Stufe

In dieser Phase werden direkt die für die Angebotsanfrage notwendigen Unterlagen erstellt. Folgende Aktivitäten werden umgesetzt:

- Vorbereitung und Genehmigung eines Pakets von Dokumenten, die für die vorgeschlagene Aktivität erforderlich sind;

- Ausarbeitung und Genehmigung des Vertrags, unter dem der Kauf getätigt wird.

Die Umsetzung dieser Aktivitäten wird vorbereitetdie folgenden Dokumente:

1) es wird eine Leistungsbeschreibung für einen zukünftigen Einkauf erstellt mit zwingender Begründung der Vertragskosten;

2) relevante Antragstypen für die Teilnahme an der Beschaffung werden entwickelt (Musteranfrage);

3) die Art des endgültigen Vertrags genehmigt wird, unter dessen Bedingungen der Kauf stattfinden wird;

4) Fachdokumentation wird entwickelt, die anschließend veröffentlicht wird - eine Bekanntmachung einer Angebotsanfrage.

Die Unterlagen müssen spätestens sieben (in einigen Fällen vier) Kalendertage vor dem Datum, an dem die Frist für die Annahme von Bewerbungen festgesetzt wird, erstellt und genehmigt werden.

Dritte Stufe

Zu diesem Zeitpunkt werden Informationen über die Angebotsanfrage in einem speziellen Informationssystem veröffentlicht. Folgende Veranst altungen finden statt:

1. Registrierung für den Leiter der Organisation (oder eine andere bevollmächtigte Person) einer elektronischen Signatur zur Teilnahme am Beschaffungsprozess in einer speziellen Informationsquelle.

2. Registrierung einer Organisation in einem einzigen Informationssystem, Zugang und Sonderschlüssel erh alten.

3. Eine Benachrichtigung über eine Angebotsanfrage wird auf der Informationsquelle veröffentlicht.

4. Versenden von Informationen an Beschaffungsbeteiligte seitens des Kunden gemäß der zuvor entwickelten Struktur. Hier wird das etablierte Anfrageformular verwendet.

In der dritten Stufe müssen die erforderlichen Unterlagen spätestens sieben (in einigen Fällen vier) Kalendertage vor dem Datum, an dem der Abnahmetermin vorgesehen ist, erstellt und genehmigt werdenAnwendungen. Eine Benachrichtigung über eine Angebotsanfrage muss an jede Partei gesendet werden. Dies muss am selben Tag erfolgen, an dem die Ausschreibung des Wettbewerbs im einheitlichen Informationssystem erschienen ist. An der Angebotsanfrage kann jeder teilnehmen, der in der Informationsstruktur registriert ist und über die erforderlichen Eigenschaften zur Erfüllung des entsprechenden Auftrags verfügt.

Vierte Stufe

Zu diesem Zeitpunkt werden alle Bewerbungen von Teilnehmern entgegengenommen und (unter der Bedingung der Anonymität) gespeichert, bis der Gewinner feststeht. Diese Phase umfasst eine Reihe von Aktivitäten. Konkret:

- Angebotsanfrage wird mit Bestätigungspflicht angenommen;

- alle empfangenen Informationen werden in einem speziellen Journal aufgezeichnet.

Im Rahmen laufender Aktivitäten wird eine spezielle Dokumentation erstellt, in der alle bereitgestellten Informationen festgeh alten werden. Gleichzeitig ist eine Bestätigung der Vertreter des Kunden über den Erh alt von Informationen erforderlich (schriftlich in Form von Quittungen, durch Fachkommunikation mit elektronischer Signatur). Bewerbungen werden ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung von Informationen über die Angebotsanfrage bis zum geregelten Tag und Zeitpunkt, an dem sie endet, angenommen.

Fünfte Stufe

Zu diesem Zeitpunkt wird der Gewinner aufgrund der folgenden Ereignisse ermittelt:

- Öffnen aller registrierten Umschläge.

- Individuelle Bewertung jedes Angebots.

- Auswahl des besten Angebots und Ermittlung des Gewinners.

- Veröffentlichung gemäß den Ergebnissen der geprüften Anträge fürInformationsseite des speziellen Abschlussdokuments über den Gewinner. Als Ergebnis wird ein Angebotsanfrageprotokoll erstellt. Der Gewinner wird spätestens am 1. Werktag ab dem Datum der Beendigung des Eingangs der Informationen von denjenigen ermittelt, die dies wünschen. Die Durchführung einer Angebotsanfrage, vorbeh altlich der Übermittlung von Informationen von mehr als einer Partei, wird als gültig anerkannt.

Sechste Stufe

In der Endphase wird ein Vertrag mit dem Gewinner geschlossen, der nach der Methode "Angebotsanfrage" ermittelt wird. Die Fristen für den Vertragsabschluss betragen sieben bis zwanzig Tage ab dem Datum der Veröffentlichung des Ergebnisses der Prüfung der erh altenen Informationen in einem einzigen Informationssystem. Zu diesem Zeitpunkt wird die endgültige Version des Vertrags erstellt und genehmigt, in der der Preis und die Einzelheiten des Gewinners angegeben sind, und der Vertrag wird dem Auftragnehmer zur Genehmigung und Unterzeichnung vorgelegt. Nachdem alle Verfahren abgeschlossen sind und keine Meinungsverschiedenheiten zwischen den Parteien bestehen, wird der Vertrag unterzeichnet und als gültig betrachtet.