Elektronisches Bieten - wie unterscheidet sich ein Wettbewerb von einer Auktion?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-17 10:23

Das Ende des 20. Jahrhunderts war geprägt von der revolutionären Einführung der Internet-Technologien in die Sphäre der Wirtschaftstätigkeit. Der virtuelle Handel ist zu einem Bestandteil des Alltags geworden. Mit der Entwicklung der digitalen Wirtschaft wird die Regulierung der öffentlichen Beschaffungsbeziehungen immer formeller. Die Sphäre der Vertragsanbahnung und des Vertragsabschlusses verlagert sich auf elektronische Plattformen.

Merkmale der gesetzlichen Regelung

Ab 2011 wird die staatliche Regulierung der Beschaffungsbeziehungen von Organisationen mit staatlicher Beteiligung sowie von natürlichen Monopolen mit Handelsorganisationen durch das Gesetz geregelt: FZ-223 vom 07.08.2011 "Über die Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen bestimmter juristischer Personen ".

Das Verfahren zur wettbewerblichen Beschaffung wird formalisiert. Die Grundbegriffe der Beziehungsformen zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer werden eingeführt. Aus Artikel 3.2 dieses Gesetzes die Grundbegriffe dessen, was„Wettbewerb“unterscheidet sich von „Auktion“, was ist eine „Angebotsanfrage“, wie unterscheidet es sich von „Angebotsanfrage“. Die Aktivitäten elektronischer Plattformen, die im Internet betrieben werden und wettbewerbsfähige Beschaffungsdienste anbieten, werden reguliert.

Im Jahr 2013 wurde das entsprechende Gesetz verabschiedet - FZ-44 vom 22.03.2013 "Über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs".

Es regelt den Einkauf, wenn es sich bei den Kunden um staatliche oder kommunale Behörden handelt. Die Begriffe „offener Wettbewerb“sowie „Wettbewerb mit begrenzter Teilnahme“werden vorgestellt. Die Klärung des Unterschieds zwischen einer elektronischen Auktion und einer offenen Ausschreibung wurde weiter formalisiert.

Unter Verwendung der Konzepte zweier grundlegender Gesetze entwickeln elektronische Plattformen ihre eigenen Vorschriften, die die Technologie der Interaktion zwischen dem Kunden und dem Auftragnehmer detailliert beschreiben.

Elektronische Marktplätze

Die aktuelle Gesetzgebung sieht im Bereich der öffentlichen Auftragsvergabe einen schrittweisen Übergang von Papierdokumenten zu elektronischen Verfahren vor, die über spezialisierte Plattformen durchgeführt werden, die für das Internet entwickelt wurden.

Tatsächlich kann jede Ressource, die Vermittlungsdienste für den Dokumentenfluss zwischen dem Kunden und dem Auftragnehmer bereitstellt, als elektronische Plattform definiert werden. Alle Dokumente werden mit einer elektronischen Signatur beglaubigt. Dabei können zwei Klassen von Sites unterschieden werden:

• B2G, wenn der Kunde kannstaatliche Strukturen sprechen.
• B2B, das die Interaktion kommerzieller Organisationen regelt.

Einige Großkunden haben ihre eigenen spezialisierten Marktplätze. Dazu gehören Gazprom oder Russian Railways.

Derzeit gibt es 5 solcher Online-Ressourcen:

1. CJSC Sberbank, eine Tochtergesellschaft der Sberbank of Russia.
2. JSC EETP, die größte von der Moskauer Regierung eingerichtete Handelsplattform.
3. FSUE "SET", begann als Betreiber für die Regierungsstrukturen der Republik Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC arbeitet unter anderem an der Betreuung von Immobilienauktionen.
5. ETP "MICEX-IT", spezialisiert auf die Arbeit mit der Bundeskasse und Verteidigungsverfügungen.

Die Vorschriften aller Standorte enth alten ähnliche Konzepte, die allgemeine Beschaffungsverfahren beschreiben und den Unterschied zwischen einer Auktion und einer Ausschreibung formalisieren.

Verfahrensarten

Alle Arten von Vergabeverfahren werden formal durch die Konzepte beschrieben:

• Angebotsanfrage, wenn der Kunde die Anforderungen an die Vertragsbedingungen vollständig formalisiert und der Auftragnehmer nur nach dem Kriterium des vorgeschlagenen Preises ausgewählt wird. Die Möglichkeit, dem Auftragnehmer einen Preis anzubieten, wird nur einmal angeboten.
• Angebotsanfrage.
• Der Wettbewerb sieht mehrere Kriterien für die Auswahl des Gewinners vor. Dabei kann der Kunde je nach Preiskriterium ein mehrstufiges Verfahren durchlaufen. PluralitätKriterien - das ist der Hauptunterschied zwischen einem Wettbewerb und einer Auktion.
• Auktion (im Sinne von FZ-44) - Unter diesem Konzept wird ein Preissenkungsverfahren durchgeführt, das etwas von der allgemein akzeptierten Handelspraxis abweicht. In der Regel wurden Auktionen von kommerziellen Strukturen durchgeführt, um das Angebot zu Preisen zu erhöhen. Für das Preissenkungsverfahren wurde das Konzept der Ermäßigungen verwendet. Und wie sich Auktionen von Wettbewerben unterscheiden, ist im Gesetz selbst gut geregelt. Für die Auktion wird nur ein Indikator zugrunde gelegt - der Preis.
• Wettbewerbsverhandlungen werden eingesetzt, wenn ein dringender Auftrag erforderlich ist oder eine Ausschreibung nicht zu einem Auftrag geführt hat.
• Einkauf aus einer Hand.
• Vorwahl.
• Massenkauf.
• Kommerzielle Angebote sammeln.
• Wettbewerbsauswahl.

E-Wettbewerb

Eine der beliebtesten Gebotsarten ist ein Wettbewerb. Der Kunde führt es durch, wenn es notwendig ist, den würdigsten unter den Bewerbern nach mehreren Kriterien auszuwählen. Beispielsweise die Erfahrung des Auftragnehmers mit der Durchführung ähnlicher Arbeiten oder die Verfügbarkeit geeigneter Ressourcen zur Durchführung der erforderlichen Arbeiten. Für die Durchführung des Verteidigungsbeschlusses und einige andere Arten von Arbeiten sieht die Gesetzgebung die Durchführung geschlossener Ausschreibungen vor. Ansonsten unterscheidet nur das Vorliegen mehrerer Kriterien zur Auswahl des Gewinners einen offenen Wettbewerb von einer Auktion.

Auktion

Wie bereits erwähnt, ist eine Auktion als Bietform das einzige Bewertungskriteriumder Gewinner ist der vorgeschlagene Gebotspreis. Für die Zwecke von FZ-44 wird der Handel nur für eine Senkung durchgeführt, und für FZ-223 können die Preise auch erhöht werden. Die übrigen Bietkriterien dienen nur der Zulassung des Teilnehmers zur Bietung und haben keinen Einfluss auf die weitere Entscheidungsfindung. Und damit ist die Frage beantwortet, wie sich eine elektronische Auktion von einem Gewinnspiel unterscheidet.

Reduktion

Bei der Arbeit mit Handelsplattformen ist zu bedenken, dass FZ-44 und FZ-223 das Konzept einer Auktion unterschiedlich interpretieren. Für die Zwecke der öffentlichen Auftragsvergabe ist nur ein Preisnachlass für Ausschreibungen zulässig. Gleichzeitig sieht FZ-223 vor, mit solchen Vorschlägen zu arbeiten, wenn eine Erhöhung des Anfangspreises erforderlich ist. Beispielsweise die Abgabe eines Angebots zum Verkauf von Waren und Dienstleistungen durch den Kunden. Sowohl für die Kürzung als auch für die Versteigerung werden die Anforderungen an die Eignung des Auftragnehmers erst in der Phase der Feststellung der Möglichkeit der Teilnahme am Vergabeverfahren gestellt. Beim Kauf von Waren und Dienstleistungen wird das Minderungsverfahren angewendet. Dies ist der Hauptunterschied zwischen einem Wettbewerb und einer Auktion und einer Reduzierung in Bezug auf FZ-44 und FZ-223.