Dienstprogramme - was ist das? Abteilung für Wohnungswesen und Versorgungsunternehmen. Qualität und Kosten von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-17 10:23

Das Wohnungs- und Kommunalwirtschaftssystem ist einer der wichtigsten Wirtschaftssektoren des Landes. Es umfasst einen großen industriellen und technischen Komplex. Die Nachfrage nach seinen Dienstleistungen und Produkten ist stets hoch. Betrachten wir weiter die Merkmale von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen im Detail. Die Dekodierung der Abkürzung wird auch im Artikel angegeben.

Allgemeine Informationen

Das Wohnungs- und kommunale Dienstleistungssystem umfasst öffentliche, Wohngebäude, Transport-, Betriebs- und andere Einrichtungen. Sie alle bilden einen komplexen sozioökonomischen Komplex. Der Zustand der Infrastruktureinrichtungen und direkt des Lebensumfelds der Bürger hängt von der Effektivität ihrer Aktivitäten ab. Dienstprogramme – was ist das? Es handelt sich in erster Linie um einen eigenständigen Wirtschaftsbereich. Seine Hauptaufgabe besteht darin, die Bedürfnisse von Bürgern und Organisationen in Dienstleistungen zu erfüllen, durch die normale Arbeits- und Lebensbedingungen bereitgestellt werden.

Probleme

Wohnen und kommunale Dienstleistungen (HUS) ist ein Bereich, in dem viele dringende Probleme angegangen werden. Viele von ihnen verschlechtern sich mit dem Einsetzen des k alten Wetters. In welchemWegbeschreibung Arbeiten Wohnen und Kommunale Dienstleistungen? Die Dekodierung dieser Abkürzung spricht für sich. Die Schlüsselrichtungen dieser Sphäre sind die Bereitstellung der Hauptressourcen der Bevölkerung und der Organisationen - Strom, Wasser, Wärme. In einigen Regionen ist die Situation ziemlich kompliziert. Die akutesten Versorgungsprobleme bestehen im Autonomen Kreis der Korjaken, in der Region Magadan, in Kamtschatka und in der Region Primorje. In einige Regionen wurden nur 60 % des Kraftstoffs geliefert. Alterung der Mittel ist ein weiteres dringendes Problem im Wohnungswesen und bei kommunalen Dienstleistungen. Was die physische Verschlechterung der technischen Kommunikation ist, ist in jeder Region bekannt. All diese Probleme müssen sofort angegangen werden.

Wohnungs- und Kommunalwirtschaft der Stadt Moskau

Trotz der Tatsache, dass die Hauptstadtregion als die wohlhabendste des Landes gilt, hat sie ihre eigenen tatsächlichen Probleme. Zentrale Fragen betreffen die Finanzierung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen. Was fehlt der Branche an Geld? Das liegt vor allem an fehlender Einsatzausrüstung, Overalls für Arbeiter, niedrigen Löhnen. Niemand will für wenig Geld arbeiten. Entsprechend beschäftigt die Branche überwiegend ungelernte Arbeitskräfte. Laut offiziellen Angaben beträgt das permanente Defizit derzeit etwa 700 Millionen Rubel. Die Gelder, die die Bürger in Form von Mieten überweisen, können nur die Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen decken. Gleichzeitig enthält dieser Betrag nicht die Kosten für die Wartung und Instandh altung von Ingenieur- und Kommunikationsnetzen. Deshalb arbeitet die Industrie nur noch im Notbetrieb. Für vorbeugende Maßnahmen ist einfach kein Geld da.

Finanzielle Probleme von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen

Was ist Verschuldung für den betreffenden Sektor? Sie iststellt die Quelle einer Kette von Zahlungsausfällen dar, die in fast allen Branchen vorhanden sind. Die Hauptgründe für die Schuldenkrise sind:

1. Mehrjährige Unterschätzung der Höhe der Haush altszahlungen durch die Region Moskau in Kombination mit Haush altsinsolvenz. Dies äußerte sich in der Diskrepanz zwischen den etablierten Standards in Bezug auf die Reparatur- und Instandh altungskosten des Wohnungsbestands und der technischen Infrastruktur und den regionalen Werten bei der Bildung des Budgets.
2. Beschlagnahme und Nichterstattung von Geldern, die Ende der 90er Jahre zugeteilt wurden. an das Ministerium für Bauwesen, Wohnungsbau und kommunale Dienste der Russischen Föderation.
3. Chronisch steigende Zahlungsausfälle für tatsächlichen Verbrauch während der Preisanpassungsperiode.
4. Sehr langsames Tempo bei der Installation von Wasser- und Wärmezählern, eingeschränkt durch die Exekutivstrukturen des Verteidigungsministeriums und von ihnen gegründete Organisationen, die Monopoldienstleistungen erbringen.



5. Unvollkommenheit des Tarifsystems, systematische Änderung der Preise für Kraftstoffe und Energieressourcen.
6. Hohe Forderungen für verbrauchte Dienstleistungen von Organisationen, die Mittel aus Budgets erh alten.
7. Das Fehlen einer vertraglichen und wirtschaftlichen Interaktion mit Dienstleistungseinrichtungen in der Region Moskau auf der Grundlage kommunaler Anordnungen gemäß Artikel 72 und 71 des BC.

Folgen

Territorialbehörden sind nicht immer in der Lage, ihren Verpflichtungen nachzukommen. Dies hat zu einer weiten Verbreitung geführtadministrative Nötigung von ausübenden Künstlern und Auftragnehmern unter Verstoß gegen die geltende Gesetzgebung. Deutlich verringerte Kontrolle über die Produktion und Bereitstellung hochwertiger Dienstleistungen für die Bürger, die Gültigkeit der festgelegten Tarife. Unzureichende Finanzierung erklärt das mangelnde Interesse an der Gründung von Wohnungseigentümergemeinschaften. Die Unfähigkeit, Haush altsverpflichtungen nachzukommen, das Fehlen transparenter und effektiver Verfahren zur Festsetzung und Anpassung von Tarifen machen den Sektor für private Investoren unattraktiv. Dies weist auf das Vorliegen einer systemischen Krise sowohl in der Branche insgesamt als auch separat in den Regionen hin. Die Lösung der aufgetretenen Probleme ist durch Anwendung der Program-Target-Methode möglich.

Wege aus der Krise

Die Hauptarbeit an der Bildung eines Problemlösungsprogramms obliegt dem Ministerium für Bauwesen und Wohnungsbau und kommunale Dienste der Russischen Föderation. Zunächst gilt es, die Gest altung und Struktur der Finanzbeziehungen innerhalb der Branche an die Erfordernisse einer Marktwirtschaft anzupassen. Es sollte gesagt werden, dass einige der Aktivitäten bereits 1997 begannen. Also, in den späten 90er Jahren, der Prozess des Übergangs von der kostenlosen oder fast kostenlosen Bereitstellung von Wohnraum und kommunalen Dienstleistungen und der Bereitstellung von Wohnraum zu bezahlten Bürgern, in Übereinstimmung mit dem Qualität, wurde ins Leben gerufen. Die Hauptziele der Veranst altungen sind:

1. Der Bevölkerung qualitativ hochwertige Lebensbedingungen bieten.
2. Reduzierung der Kosten von Serviceorganisationen und dementsprechend von Tarifen. Gleichzeitig soll die Qualität der erbrachten Leistungen hoch bleiben.
3. Der Übergang der gesamten Branche zur Selbstversorgung.

Sektorumwandlung

Nachdem die Regierung die Richtungen für die Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen skizziert hat, hat sie die folgenden Wege entwickelt, um ihre Ziele zu erreichen:

1. Management-, Kontroll- und Betriebsstrukturen verbessern.
2. Übergang zu Vertragsbeziehungen, Entwicklung des Wettbewerbs, Bereitstellung der Möglichkeit für den Endverbraucher, die Qualität und den Umfang der Dienstleistungen zu beeinflussen, Einführung eines Systems der wettbewerbsorientierten Auswahl von Dienstleistungsorganisationen.
3. Verbesserung der Kalkulationsschemata, Festsetzung höherer Sätze für überschüssigen Wohnraum, Differenzierung der Vergütung nach Objektlage und Wohnqualität.
4. Abnahme mit nachträglichem Erlöschen der Mittel aus dem Haush alt, Wegfall der Quersubventionierung.
5. Verbesserung des Systems des sozialen Schutzes der Bürger. Es geht darum, bestehende Leistungen zu straffen und den individuellen Fokus der zugewiesenen Mittel zu stärken.
6. Anhebung der Tarife nach wirtschaftlich gerechtfertigten Kennzahlen, ermittelt durch die wettbewerbliche Auswahl von Serviceorganisationen.

Sozialer Schutz der Bevölkerung

Es besteht in der Verhinderung durch regionale Körperschaften und Strukturen der territorialen Selbstverw altung:

1. Die Verbesserung des Programms zur Förderung von Familien mit geringem Einkommen eindämmen.
2. Unzumutbare Verschlechterung der Leistungsqualität gegenüber der im Arbeitsvertrag vorgesehenen.
3. Einführung unangemessen hoher Zölle.

Abrechnung

Dienstprogrammegilt als einer der teuersten Wirtschaftszweige. Wärme und Strom, Wasser und andere Ressourcen werden hier verschwenderisch verbraucht. Die Wohnungs- und Kommunalwirtschaft ist oft nicht in der Lage, die Kosten mit den etablierten Tarifen und Normen zu decken. Gleichzeitig fungiert die Preispolitik im betrachteten Sektor als Regulierungsmechanismus zwischen Erzeugern, Nutzern und dem kommunalen Haush alt. Letztere bietet Finanzierungen für die teuersten Bereiche der Branche. Die Preispolitik sollte auf einer Reihe von Maßnahmen beruhen, die darauf abzielen, die Erzeuger zur Reduzierung von Verlusten und die Verbraucher wiederum zur rationellen Nutzung der Ressourcen anzuregen. Die Bezahlung der Dienstleistungen erfolgt heute gemäß den Tarifen. Die Standards werden zu Anschaffungskosten und festgestellter Rentabilität berechnet. Die allgemeinen Regeln zur Bestimmung dieser Kennziffern unterliegen dem unternehmerischen Interesse des Herstellers. Die Tarife werden von der örtlichen Verw altung festgelegt. Gleichzeitig bieten Wohnungs- und kommunale Dienstleistungen keine angemessene Kontrolle über den tatsächlichen Ressourcenverbrauch und können keine Rechnungen für übermäßigen Verbrauch ausstellen. Der Verbraucher wiederum kann die Zahlung nicht verweigern und Mengen zuteilen, die eigentlich in den Tarif und die Kosten einbezogen werden sollten. Das bestehende Zahlungssystem berücksichtigt daher nicht die Kosten, die der Hersteller tatsächlich trägt, das Volumen des tatsächlichen Verbrauchs und den Verlust des Produkts während des Transports und der Entgegennahme.

Aufgaben der Tarifregulierung

Effiziente Analyse von Rationierungs- und Preisbildungsverfahren sollte auf dem Verhältnis zwischen dem bestehenden Niveau der Erzeugerkosten und dem Verbrauchsvolumen einer bestimmten Ressource basieren. Die bestehenden Probleme sind auf die Unvollkommenheit des derzeitigen Rechtsrahmens zurückzuführen. Gleichzeitig bestehen Lücken auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene. Das Tarifregulierungsschema soll die Umsetzung der für die kommende Periode genehmigten Investitions- und Produktionsprogramme sicherstellen. Seine Funktionen umfassen:

1. Anreize für Wohnen und kommunale Dienstleistungen, um Kosten zu senken und gleichzeitig die Qualität der Dienstleistungen zu verbessern.
2. Bedingungen schaffen, um Investitionen anzuziehen.
3. Gewährleistung der Bildung der erforderlichen Finanzmittel.
4. Berücksichtigung der Entstehung von Wettbewerbsbeziehungen in einigen Teilsektoren der Wohnungs- und Kommunalwirtschaft.
5. Bildung von Mechanismen zur Verringerung der Politisierung von Preisbildungsprozessen.

Planungs-, Berechnungs- und Abrechnungsmethode

Das Finanzamt Wohnen und Kommunale Dienste muss einen Kompromiss zwischen Aufgabenstellung, Geldbedarf und Zahlungsfähigkeit der Bevölkerung suchen. Grundlage für die Tariffestlegung ist die Methodik zur Planung, Berechnung und Abrechnung von Tarifen. Es wurde entwickelt, um die Einheitlichkeit der Klassifizierung und Zusammensetzung der Kosten sowie die Berechnung der Kosten in Unternehmen zu gewährleisten, die verschiedene Arten von Tätigkeiten im Wohnungs- und Kommunaldienstleistungssektor ausüben. Der regulatorische Rahmen ist die Verordnung, genehmigt durch Regierungsdekret Nr. 522 vom 08.05.1992, Änderungen daran sowie andere Rechtsakte. Methodikist für die Nutzung durch Organisationen verschiedener Arten von Aktivitäten bestimmt: Betrieb von Wohnungsbeständen, Wasserentsorgung und Wasserversorgung, Strom, Wärmeversorgung, Sanitärreinigung von Siedlungen, Bädern, Hotels, Wäschereien usw. Gegenstand der Berechnung sind Dienstleistungen in jeden Bereich des Wohnens und der kommunalen Dienstleistungen.

Planung

Es ist einer der wichtigsten Schritte bei der Bestimmung wirtschaftlich vernünftiger Preise. Kostenplanung ist sowohl für natürliche Monopolisten als auch für Organisationen erforderlich, die die Möglichkeit erh alten, Dienstleistungsverträge auf Wettbewerbsbasis abzuschließen. Im letzteren Fall sind die Kosten im Tarif enth alten, der während der Veranst altung der Starttarif ist. Geplante Ausgaben für jeden Artikel werden wie folgt festgelegt:

1. Analyse der tatsächlichen Kosten und ihrer Dynamik in der kommenden Zeit.
2. Verwendung regionaler und branchenspezifischer Normen für Kostenelemente.

Folgende Gruppen von Faktoren sollten bei der Planung berücksichtigt werden:

1. Reduzierung der Kosten: Einsatz von Anti-Kosten-Mechanismen, Maßnahmen zur Ressourcenschonung und so weiter.
2. Steigende Kosten: Preisindizes, die den Grad der Inflation bestimmen, die Einführung technologischer Operationen, die die Servicequalität verbessern.

Die Zielkosten pro Serviceeinheit werden ermittelt, indem die geschätzten Gesamtkosten durch das erwartete Volumen an Sachleistungen dividiert werden. Der Verlust / Gewinn aus dem Verkauf wird als Differenz zwischen ermitteltUmsatz in jeweiligen Preisen ohne Mehrwertsteuer und Kosten gemäß Gesetz (Vorschriften).

Zusätzliche Aufgaben

Um die Effizienz der Organisation des Sektors in der Wohnanlage zu verbessern, ist vorgesehen, dass die Verw altung eines Mehrfamilienhauses darauf ausgelegt ist, sichere und günstige Bedingungen für die Bürger, die ordnungsgemäße Instandh altung des gemeinsamen Eigentums, die Auflösung zu schaffen von Problemen im Zusammenhang mit seiner Nutzung sowie qualitativ hochwertige Dienstleistungen von Wohnungs- und kommunalen Dienstleistungsorganisationen. An der Adresse des Standorts müssen die Eigentümer eine der Verw altungsmethoden wählen:

1. Direkt von den Eigentümern der Wohnungen.
2. HOA, eine spezialisierte Konsumgenossenschaft.
3. Verw altende Organisation.

Die entsprechende Entscheidung trifft die Mitgliederversammlung.

Schlussfolgerung

In den 90er Jahren trug die Bevölkerung in Russland etwa 4% der Betriebskosten für Wohnungen und kommunale Dienstleistungen. Der Rest der Ausgaben wurde durch Haush altsmittel kompensiert. Im Prozess des Übergangs zur Marktwirtschaft wurde deutlich, dass ein solches Finanzierungssystem ineffizient war. In dieser Hinsicht besteht dringender Bedarf, den Sektor zu reformieren. Durch Dekret des Präsidenten Nr. 425 wurde das Transformationskonzept genehmigt. Dementsprechend wurden folgende Aufgaben gestellt:

1. Standardgerechte Lebensbedingungen für die Bürger sicherstellen.
2. Reduzierung der Kosten von Serviceorganisationen. Dies wiederum sollte dazu beitragen, die Tarife zu senken und gleichzeitig die Qualität der Dienste zu erh alten.
3. Minderung der Folgen der Umstellung der Zahlungssysteme für die BürgerZahlung, wenn der Sektor in den Break-Even-Modus wechselt.

Wie die Praxis gezeigt hat, geht der Prozess der Reform des Wohnens und der kommunalen Dienstleistungen auf territorialer Ebene recht langsam voran. Vor Ort gibt es eine schrittweise Erhöhung der Tarife. Bis 2007 deckten die Haush altszahlungen etwa 80 % der Kosten der Branche. Nach dem Übergang zur vollständigen Bezahlung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen werden Haush altsverpflichtungen nur für einen Teil der Kosten im Zusammenhang mit der Bereitstellung von Leistungen und Zuschüssen bereitgestellt. Unterdessen bleibt der aktuelle Zustand der kommunalen Infrastruktur unbefriedigend. Die folgenden Probleme sind in der Branche aufgetreten:

1. Hoher Prozentsatz der Abschreibung des Anlagevermögens (50-70%).
2. Kommerzialisierung ist ziemlich langsam.
3. Die Finanzlage der Wohnungs- und Kommunalwirtschaft entspricht heute nicht den Anforderungen der Wirtschaft.
4. Hohe Verbindlichkeiten und Forderungen.
5. Fehlende private Investitionen.

Die Entwicklung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen ist langsam und schwierig. Schwierigkeiten werden vor allem durch die Vernachlässigung der Branche und das Vorhandensein von Widersprüchen in den finanziellen Beziehungen der am Prozess Beteiligten verursacht. Experten h alten die Entscheidung für gerechtfertigt, die Tarife für die Bevölkerung schrittweise zu erhöhen, damit sie im Laufe der Zeit das für juristische Personen festgelegte Niveau erreichen. Allerdings ist ein klarer Schutzmechanismus für Familien mit niedrigem Einkommen erforderlich. Gleichzeitig stellen Experten fest, dass die ursprünglich festgelegten Fristen für den Übergang zu einer 100-prozentigen Zahlung der Betriebskosten durch die Bürger nicht gerechtfertigt sind. In VerbindungAngesichts der hohen Inflation und der Notwendigkeit, den sozialen Schutz der Bevölkerung zu stärken, wird vorgeschlagen, den maximal zulässigen Anteil der Eigenkosten der Bürger für die Bezahlung von Wohnungen und kommunalen Dienstleistungen von 22 auf 18% zu senken. Auf allen staatlichen Ebenen ist es notwendig, sich aktiver an der Lösung der Probleme der Branche zu beteiligen, ohne sie auf die Bevölkerung, Investoren und den Markt abzuwälzen.