Budgetklassifizierung der Ausgaben

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Zuletzt bearbeitet: 2023-12-17 10:23

Der Haush alt der Russischen Föderation ist ein komplexes Bündel verschiedener Einnahmen und Ausgaben. Zu seiner effektiven Umsetzung gehört eine kompetente Klassifizierung der Einnahmequellen sowie der Kostenbereiche, die im staatlichen Finanzsystem vorhanden sind. Die Besonderheiten der politischen Struktur Russlands setzen die Bildung eines stabilen strukturierten Modells für die Zuordnung der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaush alts zu bestimmten Kategorien voraus. Verfügen die russischen Behörden über eine solche Ressource?

Budgetklassifizierungsübersicht

Auf jeden Fall ja. Andernfalls wäre das Funktionieren der Volkswirtschaft unmöglich. Die Klassifizierung von Ausgaben, Einnahmen und anderen Parametern des Haush alts nimmt einen wichtigen Platz im System der staatlichen Wirtschaftsplanung ein. Dieser Mechanismus umfasst die Buchführung, Systematisierung und Analyse von Informationen im Zusammenhang mit der Ausführung von Artikeln des Staatshaush alts. Anhand dieser Informationen kann anschließend die Wirksamkeit der staatlichen Politik in die entsprechende Richtung beurteilt und mögliche Mechanismen zu ihrer Optimierung identifiziert werden.

Bundesnormen

Bildung allgemeiner Grundsätze für die Einordnung von Haush altseinnahmen und -ausgaben inRussland wird auf föderaler Ebene durch den Erlass entsprechender Verordnungen aufgebaut und anschließend an die Regionen und Kommunen delegiert. Die Tatsache, dass die Entwicklung von Standards und Normen, durch die die Zuordnung von Einnahmen und Ausgaben des Staatshaush alts in die eine oder andere Kategorie erfolgt, gerade auf Bundesebene erfolgt, ist der wichtigste Faktor für die Stabilität der Volkswirtschaft, und in vielerlei Hinsicht auch das politische System.

Die haush altsmäßige Gliederung der Ausgaben und Einnahmen umfasst die Gruppierung der relevanten Posten nach dem Grad der Ähnlichkeit der Einnahmequellen und Anlagewege in der Staatskasse und dient sowohl der Erstellung von Finanzplänen als auch der Finanzplanung Prozess ihrer Umsetzung. Die zentrale Aufgabe des Staates besteht in diesem Fall darin, die Vergleichbarkeit bestimmter Indikatoren in den Haush alten verschiedener Ebenen – Bund, Länder, Gemeinden – sicherzustellen.

Struktur der Budgetklassifizierung in RF

Nach welchen Grundsätzen erfolgt die Budgeteinstufung der Ausgaben in Russland? Zunächst einmal ist es notwendig, 2 Hauptmechanismen für seine Implementierung herauszugreifen.

• Zunächst gibt es die Einkommensklassifizierung. Es beinh altet die Gruppierung der Haush altseinnahmen auf allen Ebenen in Bezug auf die sie bildenden Quellen und in Übereinstimmung mit den Bestimmungen der Regulierungsgesetzgebung. Einkommenskategorien werden durch Artikel bestimmt, die bestimmte Einnahmequellen auf einer gemeinsamen Basis vereinen. Dies können beispielsweise Zollgebühren sein.
• Zweitens ist dies die Klassifizierung der Haush altsausgaben. Es ist auch eine Gruppierung von Kosten,auf verschiedene Ebenen des öffentlichen Finanzsystems verteilt. Die Klassifizierung der Ausgaben spiegelt die Richtung der Geldflüsse in bestimmten Bereichen wider, um die Hauptaufgaben des Staates zu lösen - die Entwicklung der Wirtschaft und die Verbesserung des Wohlergehens der Bürger.

Die Budgetklassifizierung im Rahmen des russischen Modells beinh altet die Zuordnung von Einnahmen und Kosten zu Abschnitten, Unterabschnitten sowie Zielartikeln des Staatshaush alts, die die Richtung der Zahlungsströme im Bereich widerspiegeln Lösung spezifischer Arten von Aufgaben des Staates und beinh alten die Durchführung bestimmter wirtschaftlicher Aktivitäten.

Einteilung der Ausgaben und Einnahmen des Haush alts der Russischen Föderation kann auch aus wirtschaftlichen Gründen erfolgen. Dieser Mechanismus beinh altet die Gruppierung verschiedener Artikel nach ihrem wirtschaftlichen Inh alt. Sie soll in der Regel laufende Kosten und Kapitalkosten umlegen. Auch die wirtschaftliche Zuordnung von Einnahmen und Ausgaben beinh altet die nachträgliche Erstellung von Voranschlägen für bestimmte Haush altsorganisationen.

Abteilungseinteilung

Die wichtigste Komponente des Verteilungssystems der Ausgaben im Rahmen der Staatsfinanzierung ist die Tätigkeit der Abteilungen. Was sind Sie? Zunächst einmal können die Behörden selbst bestimmte Mechanismen für die Zuordnung von Haush altsposten zu bestimmten Kategorien festlegen. So wird eine Ressortgliederung der Ausgaben des Staatsfinanzierungssystems praktiziert. Es ist eine Gruppierung von Kostenelementen auf der EbeneHaush altssysteme der Subjekte der Russischen Föderation. Die Hauptaufgabe der in diesem Arbeitsbereich tätigen Behörden besteht darin, die Haush altsmittel unter den Managern zu verteilen.

Die Abteilungsklassifizierung von Ausgabenposten fungiert meistens als Mechanismus für die Zuweisung angemessener Mittel. Die Kriterien sind hier die gleichen wie die von uns oben genannten – die Zuordnung der Kosten zu bestimmten Abschnitten, Unterabschnitten oder Zielartikeln (die wiederum in Unterpunkte weiter unterteilt werden können) und andere Elemente der finanziellen Unterstützung der Behördentätigkeit und Institutionen). Die Listen der Verw alter von Haush altsmitteln auf der Ebene der Regionen der Russischen Föderation sowie der Einrichtungen mit ähnlichem Status, die auf der Ebene der Gemeinden tätig sind, werden von den Exekutivbehörden oder den zuständigen lokalen Regierungen genehmigt.

Relevanz der Einstufung

Klassifizierung der Einnahmen und Ausgaben des Staatshaush alts der Russischen Föderation ist von großer Bedeutung. Die Wirksamkeit seiner Umsetzung wirkt sich direkt auf die Qualität des Funktionierens des staatlichen Finanzsystems Russlands aus. Die Besonderheiten der Haush altspolitik der Russischen Föderation werden weitgehend von den Besonderheiten der Struktur der öffentlichen Verw altung und den Merkmalen des nationalen Modells der föderalen Struktur unseres Landes bestimmt.

Daher ist es im Hinblick auf die Wahrung der Integrität und Stabilität des politischen Systems äußerst wichtig, über ein strukturiertes Modell für die Klassifizierung und Verteilung von Einnahmen und Haush altskosten zu verfügen. Die Prinzipien ihrer Konstruktion sollten sowohl für föderale Strukturen verständlich und offen sein,Treffen wichtiger Entscheidungen im Bereich der Finanzverw altung sowie für regionale und kommunale Behörden.

Die von uns betrachtete Klassifikation ist laut Experten im Allgemeinen recht logisch aufgebaut. Die Einnahmen und Ausgaben, die das sehr wichtige russische Haush altssystem vorsieht, sind auf allen Ebenen der öffentlichen Finanzverw altung gleich. Es ist sinnvoll, diesen Aspekt genauer zu betrachten.

Einheit des Haush altssystems

Also ist das wichtigste Merkmal, das die Klassifizierung der Haush altseinnahmen und -ausgaben im russischen Modell charakterisiert, die Einheit der Ansätze und Kriterien für ihre Klassifizierung in die eine oder andere Kategorie auf föderaler, regionaler und lokaler Ebene. Daher werden die Schlüsselnormen, die diesen Mechanismus regeln, auf der Ebene der höchsten Behörden genehmigt. Die einschlägigen Rechtsquellen nehmen in der Regel den Charakter eines Bundesgesetzes an. Auf der Ebene der Subjekte der Russischen Föderation oder der Gemeinden wiederum kann die notwendige Detaillierung der Regulierungsnormen durch den Erlass regionaler oder lokaler Gesetze erfolgen. Dabei geht es vor allem darum, nicht gegen die auf Bundesebene verankerten allgemeinen Grundsätze der Haush altsordnung zu verstoßen.

Wir haben die wichtigsten theoretischen Prinzipien untersucht, nach denen die Behörden in der Russischen Föderation Ausgaben und Einnahmen des staatlichen Finanzsystems der einen oder anderen Kategorie zuordnen. Wir haben gesehen, dass es eine Reihe grundlegender Ansätze zum Aufbau eines solchen Systems gibt, die auf wirtschaftlichen Kriterien oder beispielsweise Methoden basierenin bestimmten Abteilungen beschäftigt. Betrachten wir nun einige praktische Punkte, die widerspiegeln, wie die Klassifizierung der Staatsausgaben und -einnahmen erfolgt. Untersuchen wir genau die Kategorien, in die die Einnahmen und Kosten des staatlichen Finanzsystems in der Russischen Föderation aufgeteilt werden. Beginnen wir mit dem Einkommen.

Einkommensklassifikation

Die Gliederung der Haush altseinnahmen drückt sich in der Zuordnung ihrer Quellen zu Gruppen, Untergruppen und Einzelposten aus.

Nach Gruppen können Steuereinnahmen unterschieden werden. Unter den wichtigsten Untergruppen:

1. Steuern auf Waren, Dienstleistungen, Lizenzen und andere Gebühren. Dazu gehören:

- Mehrwertsteuer, - Verbrauchsteuern auf Produkte oder Rohstoffe, die in Russland hergestellt oder aus dem Ausland importiert werden;

- föderale, regionale und lokale Gebühren in Bezug auf die Lizenzkategorie;

- Steuer auf den Kauf von Fremdwährung sowie Zahlungsdokumente, die in ausländischen Banknoten ausgedrückt sind;

- UTII.

2. Immobiliengebühren. Dazu gehören Steuern:

- auf dem Eigentum von Unternehmen;

- auf dem Eigentum von Einzelpersonen;

- Immobilien;

- für Erbschaft oder Schenkung.

3. Gebühren für die Nutzung der im Staat befindlichen natürlichen Ressourcen. Dazu gehören:

- Zahlungen für Untergrundnutzung;

- Gebühr für die Reproduktion der Bodenschätze;

- Steuer auf zusätzliche Einnahmen aus der Kohlenwasserstoffproduktion;

- Steuer auf der rechten SeiteNutzung von Wasserressourcen, Objekten der Tierwelt;

- Wald-, Wasser-, Umwelt-, Grundsteuern.

4. Gebühren im Zusammenhang mit dem Handel zwischen der Russischen Föderation und anderen Ländern mit außenwirtschaftlichen Transaktionen. Dazu gehören:

- Zölle, staatliche Gebühren und Abgaben;

- Beiträge zu verschiedenen staatlichen Fonds;

- Gebühren für Glücksspiele, Werbung;

- Straßen- und Transportsteuern.

Eine weitere große Gruppe von Haush altseinnahmequellen sind Einnahmen ohne Steuern. Ihre Struktur enthält die folgenden Hauptuntergruppen:

1. Vermögenseinkommen aus Vermögen des Staates, der Gemeinden oder aus bestimmten gewerblichen Tätigkeiten. Dazu gehören:

- Einkünfte aus der Nutzung von Vermögenswerten des Staates oder der Gemeinden;

- von der Regierung ausgegebene Dividenden;

- Einnahmen aus der Verpachtung von Staatseigentum;

- Zinsen, die durch die Bildung von Bankeinlagen zu Lasten freier Haush altsmittel erh alten wurden, sowie Zinsen, die durch die Bereitstellung von Darlehen im Inland entstanden sind;

- Einkommen, das aus der Erbringung von Dienstleistungen oder dem Ausgleich staatlicher Kosten entstanden ist;

- Gewinn der Zentralbank der Russischen Föderation;

- Zahlungen von staatlichen oder kommunalen Institutionen;

- Fangquotengebühr für Joint Ventures und ausländische Organisationen;

- sonstige Einkünfte aus Vermögenswerten, die inEigentum des Staates oder der Gemeinde.

2. Erlöse aus dem Verkauf von Vermögenswerten, die dem Staat oder der lokalen Regierung gehören. Dies können sein:

- Erlöse aus der Privatisierung von Unternehmen, die dem Staat gehörten;

- Einkünfte aus dem Verkauf von Anteilen durch die öffentliche Hand;

- Einnahmen aus Transaktionen mit Wohnimmobilien;

- Einkünfte aus dem Verkauf von Produktions- oder Nichtproduktionsressourcen, Transport, bestimmten Arten von Ausrüstung;

- Erlöse aus dem Verkauf von beschlagnahmtem oder herrenlosem Eigentum, Schätzen und anderen Vermögenswerten, die in das Eigentum des Staates oder der Gemeinde übergegangen sind.

- Einnahmen aus dem Verkauf von Staatsaktien;

- Erlöse aus dem Verkauf von Landressourcen sowie immateriellen Vermögenswerten;

- Einnahmen aus nichtstaatlichen Strukturen im Format von Kapit altransfers;

- Gebühren und Entgelte im Zusammenhang mit der Verw altungskategorie;

- Bußgelder, Schadenersatz;

- Erlöse aus außenwirtschaftlicher Tätigkeit;

- sonstige Einkünfte, die als steuerfrei klassifiziert sind.

3. Freies Einkommen. Ihre Quellen können sein:

- Budgets verschiedener Ebenen;

- öffentliche Mittel, Organisationen;

- supranationale Strukturen.

Die Klassifizierung kann Gelder umfassen, die an Treuhandfonds übertragen werden. Tatsächlich kann diese Art von Institution auch Einnahmen haben.

4. Erträge aus Treuhandfonds. Auf Listewie:

- Straße, Umweltfonds;

- Strukturen im Zusammenhang mit den Aktivitäten des russischen Zollsystems;

- Kriminalfonds;

- Einrichtungen im Zuständigkeitsbereich des Bundesgrenzschutzes, des Atomministeriums;

- Fonds zur Reproduktion der Mineral- und Rohstoffbasis.

Dies sind die Schlüsselkategorien, in die die russischen Haush altseinnahmen eingeordnet werden. Wie wir oben definiert haben, zielt ihr Wesen darauf ab, die Einheit des Haush altssystems der Russischen Föderation aufrechtzuerh alten, das an die Besonderheiten der politischen Struktur des Landes angepasst ist. Aber nicht weniger wichtig wird es für uns sein, die Grundsätze zu untersuchen, nach denen die staatlichen Behörden auch die Ausgaben des Staatshaush alts klassifizieren.

Spesenklassifizierung

Also haben wir die Kriterien für die Zuordnung von Einkommen zu bestimmten Kategorien betrachtet, die in der Russischen Föderation angenommen wurden. Untersuchen wir nun die funktionale Klassifikation der russischen Haush altsausgaben. Seine Hauptkategorie ist der Abschnitt. Es gibt viele spezifische Sorten. Daher beinh altet die moderne Klassifizierung der Arten von Haush altsausgaben in der Russischen Föderation die Zuweisung der folgenden Liste von Abschnitten:

- Landes- und Kommunalverw altung;

- Justiz;

- Aktivitäten auf internationaler Ebene;

- Armee;

- Strafverfolgungsbehörden;

- Wissenschaft;

- Industrie, Energie- und Bauwirtschaft;

- Tätigkeiten im Bereich Landwirtschaft, Fischerei;

- Umweltschutz;

- Verkehrssektor;

- Verbindung,Informationstechnologie;

- Marktinfrastruktur;

- Dienstprogramme;

- Vorbeugung und Beseitigung der Folgen von Notfällen;

- Bildung;

- Kultur und Kunst;

- Medien;

- Gesundheitsversorgung, Sportunterricht;

- sozial orientierte Politik;

- Zahlungen für externe Staatsdarlehen;

- Bildung staatlicher Reserven;

- Haush altszuschüsse und andere Unterstützungsmaßnahmen;

- Optimierung der Waffenzusammensetzung, auch im Rahmen internationaler Vereinbarungen;

- Ausbildung der Streitkräfte im Sinne der Mobilmachung;

- Finanzierung der Aktivitäten von Treuhandfonds;

- andere Arten von Ausgaben.

Untersuchen wir nun die wirtschaftliche Klassifikation der Haush altsausgaben. Es wird davon ausgegangen, dass die Kosten in die folgenden Hauptkategorien fallen:

1. Laufende Ausgaben. Dazu gehören:

- Zahlung von Zinsen auf Kredite;

- Subventionen, Transfers;

- Kosten im Zusammenhang mit den Verfahren zur Anerkennung der Rechte an eigenen Vermögenswerten im Ausland.

2. Kapitalausgaben. Dazu gehören:

- Investitionen in Sachanlagen;

- Bildung der staatlichen Reserve;

- Kauf von Grundstücken sowie immateriellen Vermögenswerten;

- als Kapital eingestufte Übertragungen.

3. Gewährung von Staatsdarlehen. Unter den Aktivitäten des entsprechenden Typs:

- Bereitstellung von Darlehen innerhalb des Haush altssystems;

-Kreditvergabe an das Ausland;

- Guthabenrückgabe.

Es ist möglich, zusätzliche Kriterien für die Detaillierung der Kosten herauszustellen. Die wirtschaftliche Einstufung der Haush altsausgaben kann die Definition der größtmöglichen Bandbreite von Posten umfassen, denen die öffentlichen Finanzen zugeführt werden können.

Zusätzliche Kriterien zur Klassifizierung von Einnahmen und Ausgaben

So werden zum Beispiel Überweisungen an Bürger manchmal als separate Kategorie herausgegriffen. Sie stellen Haush altsmittel dar, aus denen Pensionen, Sozialleistungen, Abfindungen, Sozialleistungen sowie Stipendien finanziert werden – all jene finanziellen Fördermaßnahmen, die durch Bundes-, Landes- oder Gemeindegesetzgebung vorgesehen sind.

Budgetklassifizierung von Haush altsausgaben kann die Zuweisung zusätzlicher Themenartikel basierend auf aktuellen Kategorien und Abschnitten beinh alten. Wenn wir zum Beispiel von Subventionen sprechen – Geldern, die vom Staat in der erforderlichen Höhe dem regionalen oder kommunalen Haush alt, der Organisation oder dem Bürger auf der Grundlage einer gemeinsamen finanziellen Absicherung zur Verfügung gestellt werden, dann lassen sie sich gut in verschiedene Unterpositionen einordnen.

Staatliche Standards in der Wirtschaft

Es ist bemerkenswert, dass die funktionale Klassifizierung von Ausgaben sowie verschiedene Methoden zur Klassifizierung von Haush altseinnahmen in die eine oder andere Kategorie, die von staatlichen Behörden verwendet werden, in der Wirtschaft in Form ziemlich ähnlicher Konzepte verwendet werden können. Wie ist das möglich?

Der Punkt istdass die Gliederung der Einnahmen und Ausgaben der Organisation auch deren Zuordnung zu Abschnitten, Unterabschnitten, Sachgebieten und weiteren Kategorien beinh alten kann. Die Methodik von Behörden und Unternehmen kann in diesem Sinne sehr ähnlich sein.

Zum Beispiel kann die Klassifizierung der Einnahmen und Ausgaben einer Organisation darin bestehen, sie, wenn wir über ersteres sprechen, einem bestimmten Herkunftsbereich zuzuordnen, und wenn wir über letzteres sprechen, einem bestimmten Herkunftsbereich Investitionstätigkeit (z. B. Verbesserung der Produktionsbasis, Verbesserung der Infrastruktur, Gewinnung neuer Mitarbeiter, Bau neuer Anlagen usw.). Im Rahmen der jeweils markierten Tätigkeitsbereiche des Unternehmens werden wiederum die Kosten angegeben.

Die Ähnlichkeit der Prinzipien, nach denen der Finanzplan des Staates aufgebaut ist und die Ausgaben der Organisation sowie die Einnahmen klassifiziert werden, kann nicht nur in der Zuordnung der Einnahmen und Kosten des Unternehmens zu bestimmten Posten zum Ausdruck kommen (sowie beim Staatshaush alt), sondern auch beim Aufbau der Grundsätze gesellschaftsrechtlicher Beziehungen zwischen Organisationen, die beispielsweise in einer Holding vereint sind. Wie kann man das ausdrücken?

Holding kann in diesem Fall als eine Art Analogon zum Bundeshaush alt fungieren. Unternehmen, die Teil seiner Struktur sind - "regionale" Finanzsysteme. Unterabteilungen und Zweige - "kommunale" Budgets. So kann die Einstufung der Ausgaben einer Organisation beispielsweise die Aufnahme von Transaktionen in ihre Struktur beinh alten, die Subventionen und Transfers ähnelnmit dem Ziel, diejenigen Strukturen der Holding finanziell zu unterstützen, die sie zu einem bestimmten Zeitpunkt benötigen.

Gewerbliche Tätigkeiten können mitunter denen oder anderen Tätigkeiten öffentlicher Behörden sehr ähnlich sein. So kann beispielsweise bei Darlehen und Krediten die Einstufung von Unternehmensausgaben auch deren Aufnahme in eine gesonderte Kategorie implizieren, ähnlich wie die Behörden dies bei der Erstellung eines Budgets tun.

Daher kann die Finanzpolitik von Regierung und Unternehmen erkennbare Anzeichen von Ähnlichkeit aufweisen. Die Gliederung der Unternehmensausgaben und -einnahmen sowie die Gliederung der Staatshaush altseinnahmen und -ausgaben in bestimmte Kategorien erfolgt teilweise nach einheitlichen Grundsätzen.